لأن كان فيه فجوة بين الميزانيات الممنوحة من الدولة من خلال الموازنات المحلية للمحافظات، وان عدد السكان عمال يزيد… فكانت هذه المخصصات لا تكفي، وأيضاً عدم وجود قيادات مجتمعية تقدر تكون بتساعد بشكل فعال في حل المشكلات، وان كمان مكانش فيه مشاركة مجتمعية كفاية